Гражданский кодекс часть 1

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Панчихиной Т.К., при секретаре Ахмедовой О.В., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» к ФИО2 о возмещении затрат на обучение,

установил:

МО МВД России "Бугурусланский" обратился в суд с иском к ФИО2, указывая на то, что между УМВД России по Оренбургской области и ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт, содержащий обязательство УМВД России по Оренбургской области обеспечить ФИО2 прохождение службы в органах внутренних дел, ФИО2 в свою очередь принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, а именно: проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы Министерства внутренних дел РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательства по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; в случае отчисления из образовательного учреждения высшего образования системы МВД России не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел, заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 3 лет; возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

Пунктами 8.1 и 8.3 Контракта (дополнительные условия) установлена форма освоения образовательной программы – очная форма обучения, стоимость обучения (в год поступления) <данные изъяты> за <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между Уфимским юридическим институтом МВД России (УЮИ МВД РФ) и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ по должности курсанта УЮИ МВД РФ на период обучения, с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и возместить МВД России затраты на его обучение в случаях установленных законом о службе (п.4.1.12).

В пункте 8.3 указанного контракта указан размер средств федерального бюджета затраченных на весь период обучения в сумме <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ приказом УЮИ МВД РФ № ФИО2 зачислен с ДД.ММ.ГГГГ первый курс очной формы обучения.

ДД.ММ.ГГГГ приказом УЮИ МВД РФ №№ ФИО2 отчислен из УЮИ МВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № л/с ФИО2 назначен на должность дознавателя отдела дознания МО МВД России «Бугурусланский» с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ приказом МО МВД России «Бугурусланский» №с ФИО2 уволен из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). В приказе указана сумма средств федерального бюджета затраченных на обучение в УЮИ МВД РФ подлежащих возмещению в сумме <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в день увольнения МО МВД России «Бугурусланский» с ответчиком заключено соглашение о возмещении им указанных затрат с рассрочкой на <данные изъяты> и ежемесячным платежом в сумме <данные изъяты> до <данные изъяты> каждого месяца.

До настоящего времени ФИО2 в нарушение п.2.2 соглашения не внесено ни одного платежа.

На основании изложенного истец просит взыскать с ФИО2 в пользу МО МВД России «Бугурусланский» задолженность по оплате средств федерального бюджета, затраченных на обучение в федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 9 декабря 2019 г., заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что он в настоящее время проходит процедуру трудоустройства в другой орган внутренних дел и намерен продолжать службу.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел; в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать, в том числе, граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с пункта 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма согласуются с положениями статьи 249 Трудового кодекса РФ (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 N 1465). Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

В соответствии с пунктом 3 Правил от 28 декабря 2012 N 1465 расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 N 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012 N 1465).

Из анализа указанных правовых норм следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 N 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса РФ в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

В целях установления единого порядка применения Правил, Министерством внутренних дел Российской Федерации разработаны Методические рекомендации, являющиеся Приложением к Письму МВД РФ от 03 апреля 2013 г. № 1/2927, в соответствии с пунктом 3 которых обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случаях расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе по инициативе сотрудника, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, начиная с 1 января 2012 года, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения.

Указанные Методические рекомендации также содержат правила расчета размера подлежащих возмещению затрат на обучение исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по Оренбургской области и ФИО2 был заключен контракт, содержащий обязательство УМВД России по Оренбургской области обеспечить ФИО2 прохождение службы в органах внутренних дел, ФИО2 в свою очередь принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, а именно: проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы Министерства внутренних дел РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательства по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; в случае отчисления из образовательного учреждения высшего образования системы МВД России не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел, заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 3 лет; возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

Пунктами 8.1 и 8.3 Контракта (дополнительные условия) установлена форма освоения образовательной программы – очная форма обучения, стоимость обучения (в год поступления) 126 329 рублей 20 копеек за 1 год обучения.

ДД.ММ.ГГГГ между Уфимским юридическим институтом МВД России и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ по должности курсанта УЮИ МВД РФ на период обучения, с обязательством проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (п.п. 4.11, 4.12).

ДД.ММ.ГГГГ приказом УЮИ МВД РФ № ФИО2 зачислен с ДД.ММ.ГГГГ на первый курс очной формы обучения.

ДД.ММ.ГГГГ приказом УЮИ МВД РФ <адрес> ФИО2 отчислен из УЮИ МВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 назначен на должность дознавателя отдела дознания МО МВД России «Бугурусланский» с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ приказом МО МВД России «Бугурусланский» №с ФИО2 уволен из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). В приказе указана сумма средств федерального бюджета затраченных на обучение в УЮИ МВД РФ подлежащих возмещению в сумме <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в день увольнения МО МВД России «Бугурусланский» с ответчиком заключено соглашение о возмещении им указанных затрат на обучение с рассрочкой на <данные изъяты> и ежемесячным платежом в сумме <данные изъяты> до <данные изъяты> каждого месяца.

Доказательств выполнения ФИО2 в полном объеме условий данного соглашения суду не представлено.

Таким образом, при увольнении работника работодатель вправе требовать возмещения затрат, понесенных работодателем на его обучение.

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, размер подлежащих взысканию затрат на обучение определен верно.

Суд не может согласиться с доводами ответчика против иска, поскольку доказательств, подтверждающих факт его принятия на службу в орган внутренних дел, в том числе служебный контракт, определяющий условия и срок службы, суду не представлены.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом; администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Федеральным законом от 04 декабря 2015 г. № 359-ФЗ «О федеральном бюджете» утвержден перечень главных администраторов доходов федерального бюджета, согласно пункту 188 которого Министерство внутренних дел Российской Федерации входит в данный перечень.

В соответствии с приказом МВД России от 18 декабря 2019 г. № 955 утвержден Перечень подразделений центрального аппарата МВД России и территориальных органов МВД России, осуществляющих полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, согласно пункту 77 которого Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области входит в него.

В соответствии с приказом УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ утвержден Перечень подведомственных администраторов доходов, осуществляющих полномочия администраторов доходов федерального бюджета, согласно пункту 4 которого МО МВД России «Бугурусланский» входит в указанный перечень.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со с. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика ФИО2 в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты>, от уплаты которой освобожден истец при подаче в суд иска.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» к ФИО2 о возмещении затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» задолженность по оплате средств федерального бюджета затраченных на обучение в федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «Уфимский юридический институт министерства внутренних дел Российской Федерации» за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

Взыскать с ФИО2 в доход соответствующего бюджета, согласно нормам отчисления установленным бюджетным законодательством, государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 октября 2020 г., что является датой принятия решения в окончательной форме (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

Судья: Т.К. Панчихина